葡萄牙国籍法修订正式生效，第三国公民入籍居住要求从5年翻倍至10年
家叶海外集团讯 2026年5月3日，葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨正式签署并颁布《国籍法》修订案，新法自公布次日起生效。此次修订的核心变化是，将第三国公民通过居住申请入籍的最低年限从5年提高至10年，葡语国家共同体（CPLP）成员国公民则为7年。同时，起算时间从此前的"居留申请提交日"调整为"首张居留卡签发日"，等待审批的期间不再计入入籍年限。修订案不设过渡期。
这是葡萄牙入籍制度近二十年来最剧烈的一次调整。表面上是居住年限的翻倍，实质上改变的是整个入籍时间计算的法律逻辑。
新旧规则的三项关键变化
新法在三个维度上重新定义了入籍门槛。
其一，年限翻倍。旧法规定第三国公民在葡萄牙合法居住满5年即可申请入籍。2018年之后的司法澄清和行政指引进一步确认，居留申请提交之后的等待审批时间也可计入这5年。实际操作中，许多申请人从进入葡萄牙到满足入籍条件，实际耗时约4年。新法将第三国公民的年限提高至10年，CPLP成员国公民为7年。
其二，起算点后移。旧法下，时间从居留申请提交之日起算。新法规定从首张居留卡签发之日起算。这意味着从提交申请到拿到居留卡的等待期（通常为6至18个月）不再计入入籍年限。
其三，无过渡期。新法自公布次日起生效，正在办理中的居留审批流程不享有溯及豁免。
三项调整叠加，实际影响远超表面数字。对于已经居住多年、正倒数着入籍日子的第三国公民而言，入籍时间表需要彻底重排。对于刚刚提交居留申请、还在等待首张居留卡的人来说，入籍倒计时尚未开始，终点线已被挪远了一倍。
十年政策弧线：从"欢迎你来"到"挑着让你来"
此次修法不是孤立事件。放在葡萄牙移民政策的十年跨度里观察，它是一条清晰抛物线的最新落点。
2012年10月，葡萄牙黄金签证计划正式启动，以50万欧元购房换取居留身份。在随后的11年里，该项目吸引了超过15,600名主申请人，带动超过73亿欧元投资落地，中国投资者占比超过四成。2015年至2019年，是葡萄牙移民政策最宽松的阶段。
2022年1月，第一道收紧令发出。里斯本、波尔图和沿海热门区域的住宅房产不再适用于新的黄金签证申请。
2023年10月，真正的拐点到来。"更多住房"法案终止了黄金签证的房地产投资路径，仅保留基金投资、科研、文化和就业创造四条通道。
与此同时，葡萄牙的外国居民数量正在急剧攀升。根据SEF和AIMA的官方数据，葡萄牙外来人口从2020年的约66万人，增长到2021年的约71万、2022年的约78万、2023年的104万，至2024年达到154万。五年时间，翻了一倍以上。
2024年，AIMA全年签发超过23万份居留许可。2025年，这一数字跃升至38.6万份，同比增长超过60%。
欧洲背景：黄金签证正在集体谢幕
葡萄牙的政策收紧有其外部推力。过去四年间，欧洲多个国家相继关停或收紧投资居留计划。
2022年2月，英国终止Tier 1投资者签证；2023年2月，爱尔兰终止投资移民计划；同年，荷兰取消投资者居留选项；2025年4月，西班牙以住房危机为由正式终结黄金签证，西班牙首相桑切斯引述的数据是非欧盟居民2023年在西班牙购买了2.7万套房产，大部分用于短期出租；同一月，马耳他在欧盟法院裁决压力下终止投资入籍计划；匈牙利在2025年1月取消了黄金签证中的直接购房选项；罗马尼亚提出的黄金签证方案在2025年11月因国家安全委员会警告可能威胁申根资格而撤回。
目前，欧洲仍保留某种形式投资居留计划的国家仅剩八个：葡萄牙、希腊、匈牙利、保加利亚、拉脱维亚、意大利、塞浦路斯和马耳他。其中希腊已将购房门槛从25万欧元推高至40万至80万欧元。
欧盟委员会多年来持续向成员国施压，要求停止"出售居留权"。欧洲议会的立场同样明确：居留权不应成为商品。住房危机、反洗钱压力与国家安全考量，构成了各国政府收紧政策的核心驱动力。
为什么是葡萄牙：154万外来居民背后的引力
葡萄牙之所以成为全球高净值人群的聚集地，源自一组常被忽略的硬数据。
安全：葡萄牙在全球和平指数中常年位列前七，人身安全是动荡时代最稀缺的资产之一。
生活品质：每年超过300天日照，冬季温和，生活成本较多数西欧国家和美国主要城市低30%至50%。
医疗：世界卫生组织将葡萄牙医疗系统排在全球前20名之内，公共与私立双轨制提供充分选择。
税务：葡萄牙的非惯常居民税制及其继任方案IFICI税务激励，为符合条件的专业人士和投资者提供10年税务优惠期，海外收入、股息和养老金可能享受极低甚至零税率。
通行便利：葡萄牙是申根区成员国，持居留卡可在29个欧洲国家自由通行。葡萄牙护照在全球护照指数中排名前列，免签或落地签进入超过180个国家和地区。
文化包容：葡萄牙是全球对移民最友好的国家之一，英语普及率高，华人社区成熟，降低家庭迁徙的摩擦成本。
这些因素的合力造就了葡萄牙的"移民友好"形象。但正是这种吸引力带来的超预期人口涌入，最终催生了政策收紧。
家叶海外集团解读：对申请人的实际影响" style="line-height: 3em;">家叶海外集团解读：对申请人的实际影响
家叶海外集团持牌顾问就此表示，此次修订的核心逻辑是葡萄牙在重新定义第三国公民的入籍路径，从"居住即融入"转向"长期绑定才认可"。对于正在规划葡萄牙身份的申请人而言，需要关注三个关键节点。
第一，已持有首张居留卡的旧法申请人，不受新法影响，仍按5年路径执行。
第二，已提交居留申请但尚未拿到居留卡的申请人，受影响最大。新法生效后，其入籍时钟尚未开始计时，需等待首张居留卡签发后，再累计10年。
第三，尚未启动申请但考虑葡萄牙路径的人，黄金签证的基金投资通道目前仍保持开放，50万欧元的投资门槛在同类项目中仍具竞争力。但需将入籍时间预期从5年调整为10年以上，并优先启动居留卡申请流程，尽早让入籍倒计时开始运行。
家叶海外集团提醒，葡萄牙政府在新法公布后有90天时间出台配套实施细则，具体落地方式包括部分目前仍在解读边界内的灰色地带，在此之前所有判断均需保留余地。但方向已经明确：葡萄牙正在从"欢迎你来"全面转向"挑着让你来"。
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FAQ
问：葡萄牙新国籍法对已经持有居留卡的人是否有影响？
答：已持有首张居留卡且在旧法下已满足或接近满足5年居住要求的申请人，不受新法影响，仍按旧法5年路径执行入籍申请。新法仅适用于生效后新提交居留申请或尚未获得首张居留卡的申请人。
问：葡萄牙黄金签证目前还有哪些投资路径？
答：2023年10月"更多住房"法案生效后，黄金签证的房地产投资路径已终止。目前保留的四条路径为：基金投资（最低50万欧元）、科研项目投资、文化艺术捐赠和就业创造。其中基金投资是当前最主流的选择。
问：葡萄牙入籍年限从5年变为10年，是否意味着葡萄牙不再值得申请？
答：葡萄牙的入籍路径虽然延长，但核心吸引力并未消失。安全、气候、医疗、税务、通行便利等硬优势仍然显著。基金投资通道保持开放，50万欧元的门槛在欧洲同类项目中仍具有竞争力。关键在于调整时间预期，尽早启动居留卡申请流程，让入籍倒计时尽快开始。
