美联邦法院裁定特朗普政府H-1B签证10万美元附加费违法
政策争议落幕：法院下令全国停收，企业申请成本回归常态
美国马萨诸塞州联邦地区法院近日作出一项里程碑式判决，正式裁定前特朗普政府针对H-1B工作签证申请人额外征收的10万美元附加费违反宪法，并颁布全国范围禁令，立即停止该费用的收取。这一判决意味着，企业为外籍员工申请H-1B签证时，将无需再承担这笔突然飙升至原先十倍以上的高昂成本，人才引进通道得以重新畅通。
政策背景：天价附加费为何引发众怒？
该争议性政策源于2025年9月19日发布的一份总统公告。公告规定，对境外新提交或部分境内身份转换的H-1B签证申请，强制征收一笔高达10万美元的“附加费”。
此前，H-1B签证的常规申请成本主要包括基础申请费及按公司规模计算的附加费，总额通常控制在1万美元以内。新政策的出台，使得单一申请的费用瞬间突破11万美元大关，给依赖国际人才的科技公司及众多中小企业带来了毁灭性的财务压力。
该政策的主要适用对象包括：
2025年9月21日及之后提交的申请。
申请时人在美国境外且无有效H-1B签证的受益人。
需要通过领事处理、入境通知等程序的案例。
部分在美国境内申请延期、修改或转换身份的情况。
政府当时宣称，此举旨在“保护美国工人就业”并“弥补移民系统运营成本”，但未能提供任何具体的数据支撑其成本核算。家叶海外集团创始人黄弼唯此前在分析中指出，这种缺乏透明度和合理依据的费用激增，本身就构成了对合法移民程序的不当干预，容易引发法律挑战。
诉讼与判决：司法权对行政权的制衡
政策出台后立即遭到法律挑战。2025年12月，以纽约、马萨诸塞、加州等为首的20个州联合提起诉讼，质疑其合法性。由于政策实施效果不佳，企业大多观望，导致同期H-1B申请量暴跌约40%，政府实际收到的高额费用寥寥无几。
2026年6月8日，主审法官利奥·索罗金下达了一份长达42页的判决书，从多个维度认定该政策违法：
1. 本质认定：是“税”非“费”
法官指出，这笔10万美元的款项，其金额远超覆盖行政审核成本的实际需求，且资金去向不明，实质构成了一种“税收”。
2. 核心违法依据
违反三权分立原则：美国宪法将征税权明确授予国会。总统无权在缺乏国会明确授权的情况下，以“费”之名行“税”之实。
违反行政程序法：政策制定过程“武断且反复无常”，政府未能提供合理的经济分析和政策关联性解释。
行政越权：移民法授权总统限制外国人入境，但从未授权其对合法签证申请征收惩罚性高额费用。
援引最高法院先例：判决引用了近期其他限制行政征税权的判例，强化了法律依据。
判决要求立即在全国范围内停止该政策，并责令政府向已缴费企业退款。该判决已于2026年6月9日生效。
影响与展望：回归常态后的挑战
短期影响：由于2027财年抽签已结束，判决主要影响2028财年及之后的申请规划。企业目前无需再为H-1B申请预留10万美元预算。
各方反应：
科技行业：微软、谷歌等企业表示欢迎，认为这恢复了美国吸引全球顶尖人才的竞争力。
联邦政府：白宫宣布将提起上诉，批评判决损害了其移民政策推行能力。
法律意义：该判决确立了重要先例，明确了行政收费与国会税收的法律界限，有效防止了未来出现类似单方面征税政策。
后续展望与建议：
上诉进程：政府上诉至第一巡回上诉法院乃至最高法院的可能性很大，整个司法程序可能持续6至12个月。
政策风险：需警惕政府转向其他手段限制H-1B，如收紧审查标准。
申请策略：家叶海外集团金牌律师朱蔚嘉建议，企业应立即按常规标准重启或准备H-1B申请，并持续关注司法进展。从长远看，建立包含加拿大、澳大利亚等国项目的多元化人才引进策略，是规避单一政策风险的明智之举。
总体而言，此次判决是美国宪政体系下司法制衡行政的经典案例，它捍卫了国会的征税权，也为美国维持其全球人才竞争地位扫除了一大障碍。
常见问题" style="line-height: 3em;">常见问题
问：特朗普政府的10万美元H-1B附加费现在还能收吗？
答：不能。根据联邦法院于2026年6月9日生效的全国性禁令，美国国务院及公民与移民服务局已立即停止执行该政策，不得再收取这笔费用。已缴纳的企业有权获得全额退款。
问：这项判决对当前及未来的H-1B申请有什么直接影响？
答：直接影响是积极的。申请成本将回归至此前的常规水平（通常在1万美元以内），企业无需再为单次申请预留10万美元的巨额预算。这有助于恢复H-1B签证的正常申请流量。
问：特朗普政府还会继续推进类似政策吗？
答：政府已表示将提起上诉，法律战可能持续较长时间。此外，存在通过其他行政手段（如严格审查标准、加强劳动力市场测试等）限制H-1B签证的风险，申请人与企业需保持警惕。
问：对于有意申请H-1B签证的企业，现在应该怎么做？
答：建议立即按照常规费用标准准备申请材料。同时，应密切关注本案的上诉进展以及美国移民局的任何政策更新。从风险管理角度，咨询专业移民律师并制定备选人才引进方案（如关注加拿大等国的移民项目）是审慎的做法。
