EB-5 祖父条款解析：2026年前必须把握的关键保护机制

在全球经济融合与机遇并存的背景下，EB-5投资移民计划长期以来为有意向的家庭提供了一条通往美国永久居留权的可行途径。该计划允许投资者通过在美国创造就业的项目，为自身及其直系亲属获得有条件永久居留权，并最终取得绿卡。然而，移民法律环境不断演变，时机成为影响成功的关键因素。2022年通过的《EB-5改革与诚信法案》引入了一系列重要改革，其中最具影响力的措施之一是“祖父条款”。该条款为投资者提供了实质性的保障，确保其申请在政策变动中仍能按提交时的规则处理。

（图源：美国移民局官网）

目前，距离2026年9月30日祖父条款豁免期限仅剩约九个月，对于包括中国家庭在内的投资者而言，迅速采取行动至关重要。本文将系统解析祖父条款的内涵、保护范围及其在当前移民环境中的战略意义。

一、EB-5计划概述及其对中国家庭的重要性

EB-5计划自1990年设立以来，核心要求始终是投资者通过投资为美国创造至少10个全职就业岗位。根据2022年《EB-5改革与诚信法案》，投资于目标就业区的最低金额为80万美元，非目标就业区为105万美元。大多数投资者选择区域中心项目，此类项目通过汇集资金参与大型开发，并借助间接就业创造来满足要求。

该计划的吸引力在于其兼具投资与移民属性：投资款通常在项目成功后返还，实现财务与身份规划的结合。然而，由于签证配额限制，中国申请者面临显著的排期问题，目前审批等待时间超过五年。这也突显了尽早锁定保护机制的必要性。

二、祖父条款的核心保护作用

祖父条款被纳入《EB-5改革与诚信法案》第105条，旨在为投资者提供稳定性，避免计划未来可能发生的中断或调整所带来的风险。简单来说，若投资者在2026年9月30日前提交I-526E申请，其案件将按提交时有效的法律和政策进行处理，不受此后可能发生的计划延期失败、区域中心关停或法规修订的影响。

具体保护包括：

1.免受项目中断影响：即使EB-5区域中心计划在2027年9月30日后未获延期，美国移民局仍有义务继续审理已提交的I-526E申请。

2.移民流程畅通：从I-526E审批到最终获得永久绿卡的整个流程，均按提交时的规则执行，不受后续投资额或申请要求变动的影响。

3.家庭权益保障：配偶及21岁以下未婚子女在提交时可锁定衍生资格，不会因审批延迟而超龄失去资格。

4.投资灵活性：资金在满足风险要求的前提下，可在美国境内进行再投资，不受原区域中心地理限制。

三、提前行动与延误的风险对比

通过假设案例可清晰看出及时提交的重要性：

·提前行动者：若投资者在2026年9月30日前提交申请，即使后续政策发生变动，其申请仍受祖父条款保护，可按原规则继续流程，极大降低不确定性。

·延误行动者：若在截止日期后提交，申请将适用未来可能的新规，如投资额上涨、项目暂停或法律调整，可能导致申请搁置、资金风险增加以及排期进一步延长。

四、如何在截止日期前稳妥规划？

为确保享受祖父条款保护，投资者应遵循以下关键步骤：

1.选择合规项目：与经美国移民局认证的区域中心合作，优先考虑目标就业区项目以加快处理速度。

2.完成资金来源证明：准备完整的资金合法来源文件。

3.在2026年9月30日前提交I-526E申请：确保所有材料符合要求并及时递交。

4.跟进后续流程：申请批准后，按步骤进行签证申请或身份调整，直至最终解除绿卡条件。

五、政策不确定下的紧迫性

尽管EB-5计划历来得到两党支持，但移民政策环境仍存在变数。特别是当前政治环境中，相关政策可能出现调整，例如关于“黄金卡”等替代性提案的讨论虽未落地，但已引发不确定性。历史经验表明，政策延迟或变动可能导致未受保护的申请陷入停滞。

（图源：特朗普金卡官网）

对中国投资者而言，排期本就漫长，任何政策波动都可能进一步影响家庭规划。因此，利用祖父条款锁定当前规则，成为规避未来风险的核心策略。

随着2026年9月30日截止日期临近，犹豫可能意味着错失保障、延长等待并增加风险。在瞬息万变的移民环境中，主动规划和及时行动是为家庭奠定稳定未来的明智选择。