巴拿马合格投资者永久居留计划（购房移民）权威指南
在全球资产配置与身份规划需求日益增长的背景下，巴拿马政府推出的“合格投资者永久居留计划”因其明确的法案支持、相对较低的投资门槛和快速的审批流程，吸引了国际投资者的关注。本指南将依据官方法案与公告，为您清晰梳理该计划的核心要点。
一、计划背景与法律依据
该计划拥有坚实的法律基础，其演进体现了巴拿马政府积极吸引外资的政策导向。
1.核心法案
计划最初由2020年10月15日签署的《第722号行政令》 创立。该法案旨在通过吸引合格投资者刺激经济，特别是在房地产和建筑领域。
2.关键修订
2024年10月15日，政府颁布《第193号行政令》，对第722号令进行了重要修改，其中最受关注的是将房地产投资的最低门槛永久性降低至30万美元。此举显著提升了项目的吸引力。
3.最新发展
2025年10月28日，巴拿马总统签署了《护照法修正案》，该法案正式生效，为符合条件的投资者及其家属签发“旅行护照”提供了法律依据。相关实施细则在法案生效后6个月内制定。
二、申请条件与投资要求
该计划对申请人的个人背景要求极为宽松，核心在于满足投资规定。
1.投资选项
申请人可通过三种方式满足投资要求，其中购房方式最为常见：
·购买房地产：投资至少30万美元于巴拿马的房产（可以是现房或期房）。
·购买证券：投资至少50万美元于巴拿马股票市场的证券。
·定期存款：在巴拿马持全面银行执照的银行存入至少75万美元的定期存款，期限为5年。
2.个人要求
主申请人需年满18周岁，并提供无犯罪记录证明。对申请人的语言、学历、商业背景均无要求。
3.家庭附属
主申请人可携带配偶、25岁以下未婚子女以及经济上依赖主申请人的父母一同申请，实现三代家庭同步获得身份。
三、申请流程与身份获取
整个过程分为资格审批和身份激活两个阶段，官方审批效率较高。
1.资格申请与审批
申请人通过本地律师向巴拿马商务部等机构提交投资证明等文件，申请“合格投资者”认证。根据法案，从递交完整申请到获批，官方审理周期不超过30个工作日。获批后，申请人将收到官方批文。
2.登陆激活与领取证件
申请人须在获批后（通常建议3至6个月内）登陆巴拿马。在此环节，所有申请人均需亲自到场完成拍照、录入指纹等手续。随后将领取两份重要证件：
·永久居留卡（PR卡）：此卡证明持有人在巴拿马的永久居民身份，卡片本身永久有效，无需续期。
·身份证（CEDULA）：这是巴拿马的国民身份证件，用于日常生活中的各类事务，如开设银行账户、办理手续等，有效期为10年。
3.投资维持期
为保持永久居留权，所做的投资（如房产）必须至少维持5年。5年之后，投资者可自由处置资产，其已获得的永久居留身份不受影响。
四、身份权益与相关福利
获得巴拿马永久居留权，可享受以下主要权益：
1.居住与出行便利
·无严格移民监：法律没有强制居住时间要求，但普通建议每两年登陆巴拿马一次，以保持身份活跃。
·旅行护照：根据2025年生效的新法，永久居民有资格申请巴拿马“旅行护照”。该证件并非公民护照，不授予巴拿马国籍，但可作为旅行证件使用，免签或落地签进入约140-150个国家和地区，包括申根区、英国、新加坡等。
2.税务优势
巴拿马实行属地征税原则，仅对来源于巴拿马境内的收入征税。来自海外的收入（如股息、投资收益、工资）无需在巴拿马纳税。此外，当地无遗产税、赠与税和外汇管制。
3.教育选择
持有人子女可在巴拿马就读优质的本地国际学校。若满足一定的海外居住要求，子女亦有资格以华侨生身份回国参加华侨生联考。
4.未来规划可能性
·入籍巴拿马：持有永久居留身份满5年后，可申请加入巴拿马国籍。
·作为跳板：取得巴拿马护照后，可申请美国E-2条约投资者签证，快速赴美。此外，根据西班牙与巴拿马的特殊协议，持巴拿马护照在西班牙合法居住满2年，可申请加入西班牙国籍。
五、项目优势与潜在考量
1.核心优势
·法案明确：政策基于总统行政令，稳定性与透明度高。
·门槛适中：30万美元购房投资，相较于其他同类项目具有竞争力。
·审批快捷：约30个工作日的官方审批周期，流程高效。
·要求宽松：无语言、学历、管理经验要求，且无严格居住限制。
·功能多元：一步到位永居，兼具出行便利、税务优化和资产美元化属性。
2.需要考量的方面
·实际成本：除30万美元房款外，还需预算律师费、政府申请费、背景调查费、房产税等额外开支。
·税务居民认定：持有居留权并不自动成为税务居民，但若一年内在巴拿马居住超过183天，则可能被认定为税务居民，需在全球范围内进行税务规划。
·“旅行护照”细则：2025年法案虽已生效，但其具体申请流程、费用等实施细则尚在制定中。
巴拿马合格投资者计划为寻求第二身份、进行美元资产配置、并希望获得美洲自由通行便利的家庭提供了一个切实可行的选项。在做出决策前，建议投资者咨询专业的法律与税务顾问，并基于官方文件（如第722号、第193号行政令及2025年《护照法修正案》）获取最准确的信息。
